九游精确照料城乡相干是饱动中国式今世化的紧急处事。方今，正在饱动中国式今世化的历程中，我国城乡相干面对三个方面的改观与寻事：一是乡下住民进城带来的城镇范围增加和样子转化；二是墟落因素活动带来的“三农”容貌巨变；三是城镇与墟落的集体式样转化。正在这种动态式样中，推进城乡调和繁荣既要超越线性城镇化头脑，也要摒弃墟落伶仃筑立头脑，要将城镇化饱动与墟落筑立放正在沿途探究，开释城镇与墟落正在今世社会中的分别化效力，竣工城乡效力互补。

　　【作家简介】桂华，武汉大学社会学院讲授、博导。商酌宗旨为乡下下层料理与中领土地轨造。要紧著述有《礼与性命价格家庭糊口中的德性、宗教与功令》、《中领土地轨造的宪法次第》、《乡下土地轨造与村民自治的相干了解兼论村级料理的经济根基》（论文）等。

　　党的二十届三中全会指出，“城乡调和繁荣是中国式今世化的肯定请求”。党的二十大呈报指出，中国式今世化是生齿范围庞杂的今世化。持久往后，我国数亿生齿糊口正在墟落，酿成了以农为主的史册古板和经济社会式样。农业生齿节减、城镇范围增加是今世化必经的历程，城乡相干转化不单组成权衡今世化水准的紧急符号，并且组成影响今世化饱动的紧急身分。目前，依据常住生齿城镇化率估计绸缪，2023年终为66.16%。然而，依据户籍城镇化率估计绸缪，2023年终为48.3%。[1]户籍城镇化率与常住生齿城镇化率还存正在必定差异，大宗生齿处于“进城未落户”形态，我国城镇化还存正在不确定、不褂讪身分。

　　从墟落视角看，变更怒放往后更加是裁撤农业税往后，正在“以工补农、以城带乡”的战略导向下，我国“三农”处事获得了明显效果，然而目前城乡差异仍然存正在，墟落容貌和乡下根基大多供职与城镇相较仍然存正在必定的落伍和滞后，所有饱动墟落兴盛做事辛苦。从城乡相干视角看，饱动中国式今世化仍旧面对三个方面的改观与寻事：一是乡下住民变动带来的城镇范围和样子转化；二是墟落因素活动及其带来的墟落次第转化；三是城镇与墟落的集体式样转化。正在这种动态式样中，推进城乡调和繁荣既要超越线性城镇化头脑，也要摒弃墟落伶仃筑立头脑，要兼顾饱动城镇化与墟落筑立，开释城镇与墟落正在今世社会中的分别化效力。团结对我国今世化筑立历程的梳理和对中国式今世化的远景预测，本文将提出并阐释效力性调和的城乡繁荣道途。

　　城镇与墟落举动两类地舆空间单位，属于人财物的区别组合样子，正在经济根基和上层修筑等方面都存正在分别，而且古代都市与今世都市、古板墟落与今世墟落，自身也存正在很大的分别。与古板农业期间比拟，工业、贸易等组成今世社会产业出产的要紧形势，而正在出产力前进的条款下，农业出产中的人力越来越多地由呆板取代。城镇化举动今世化的必由之道，意味着进入今世社会后只必要较少的农业生齿就能够出产出可供全社会消磨的粮食和农产物，从农业界限解放出来的大宗劳动力进入工业出产和贸易行动中，显露一个国度和地域的农业生齿节减、墟落范围缩幼和农业产值正在全社会产业增长值低浸的地步。今世化要经验漫长的阶段，城镇化是以也是逐渐饱动的。欧美极少繁度的工业化起步早，今世化曾经到达较高水准，其城乡相干曾经进入了一个相对褂讪的形态。而我国正处于从中国式今世化所有饱动强国筑立、民族中兴伟业的枢纽时候，城乡相干还处于深入转化中。

　　其一，城乡相干改观是由出产办法变换饱舞的。新中国创建往后，我国经济社会筑立获得了庞杂成绩，以国内出产总值为例，1952年是679亿元，个中第一资产342亿元、第二资产141.8亿元、第三资产194.3亿元；1978年是3678.7亿元，个中第一资产1018.5亿元、第二资产1755.1亿元、第三资产905.1亿元；1978年第一二三资产正在国内出产总值平分袂占比为27.7%、47.7%和24.6%，到2022年安排为7.3%、39.9%和52.8%。[2]经济总量晋升和经济组织的转化会激发劳动力、生齿和其他因素正在空间、行业上的从头设备，城镇化是其肯定结果。1978年天下82.1%生齿糊口正在墟落，17.9%的生齿糊口正在城镇，到2022年，天下65.2%的生齿糊口正在城镇，34.8%的生齿糊口正在墟落；正在就业方面，1978年的天下就业中，第一二三资产分袂占比70.5%、17.3%和12.2%，到2022年安排为24.1%、28.8%和47.1%；[3]正在城镇筑立方面，2004年筑成区面积为30406.19平方公里，2022年为63676.4平方公里。[4]总体来看，墟落生齿节减与农业正在国民经济中占比低落是同步爆发的，新中国创建后的工业筑立以及变更怒放之后的经济繁荣，为我国城乡相干安排供给了根基动力。

　　其二，城乡相干改观受到战略身分的影响。新中国创建后不久，为了合适国际地步和国内繁荣必要，我国确立了重工业优先的繁荣战术，国度为了提取工业化资源，通过户籍处理、统购统销战略等修筑起城乡二元轨造编造。[5]从新中国创建平素到变更怒放前，我国城镇化繁荣从容，是因为悉数社会依据部署经济体系设备资源，城乡之间的因素缺乏自正在活动机造。变更怒放之后，我国解除部署经济体系九游棋牌，首先繁荣商品经济和社会主义墟市经济，人财物走向自正在活动，城镇化首先加快饱动。进入21世纪，跟着我国参预寰宇营业结构，中国缔造业急迅霸占环球墟市，大宗的乡下生齿举动优质劳动力源源不时地流入城镇，城镇筑成区面积不时增加，我国进入了“常住生齿城镇化”和“土地城镇化”的阶段。

　　其三，城乡相干改观受史册古板的影响。我国拥有悠长的农耕文明古板，经历漫长的史册历程，正在人与土地精细团结的根基上，酿成了“重土安迁”的文明心情习俗。探求今世化道道的实施历程中，中国人的表层行径办法固然爆发转化，然而良多时期“乡土性”[6]仍然是人们作出行径采用的底层根基。这投射到城镇化上就发挥为：正在城镇化还没有落成的阶段，全社会就曾经首先闭切“乡愁”依附的题目。城镇化本色是“人财物的集聚”，涉及栖身地的采用、生齿与土地相干的从头修筑、进城生齿退歇后的养老调节等。

　　继续的经济繁荣为城乡相干安排供给内正在动力，战略变更为城乡相干安排供给了表正在条款，文明古板影响了城乡相干改观中人的行径逻辑。正在上述三重身分的影响下，我国城乡组织爆发转化，有关于墟落来说，城镇不单酿成我国产业出产、生齿活动和因素集聚的要紧空间，并且其所代表的今世糊口办法，也会以生齿返流、物流下乡和今世新闻工夫宣传等办法反哺墟出家展，使得正在乡乡下住民首先领受今世思思概念，改造墟落的通常糊口样子。

　　《国度新型城镇化计议（20142020年）》指出，城镇化是今世化的必由之道，“是陪同工业化繁荣，非农资产正在城镇集聚、乡下生齿向城镇会集的天然史册历程”。[7]变更怒放往后，我国今世化筑立职业蕴涵了城镇化的不时饱动，当下的城乡相干既是今世化筑立的成效，也是进一步饱动今世化筑立的根基。只是，站正在城镇化饱动的角度来界说今世化，有时会形成对今世化实施的看法误区。

　　一方面，将今世化等同于城镇化，或者局部用城镇化率目标来标识今世化。今世化举动工业革命往后的人类史册过程，固然与城镇化相闭正在沿途，然而却不行将今世化实施化约为城镇化。较量区别国度和地域的繁荣情景来看，欧美极少繁度曾经竣工了很高的城镇化率，墟落生齿占比很少。只是超越，以拉美地域为代表的极少国度正在城镇化进入必定阶段之后，其不单没有推进今世化，反而组成今世化的拦阻，国度繁荣掉入了中等收入机闭。[8]不行将今世化等同于城镇化，正在城镇化与今世化的相干中，今世化是“因”，城镇化是“果”，或者说，今世化是比城镇化更大的周围。进一步来看，城镇化自身也蕴涵了丰盛而繁杂的内在，生齿正在城乡之间的散布比例转化，仅仅组成城镇化的表观样子之一，城镇化背后还蕴涵了经济繁荣、资产组织、工业化水准、一个国度和地域正在环球资产编造中的分工、社会多人糊口习俗和文明心情组织等身分，即使仅仅将城镇化率算作权衡城镇化繁荣水准乃至今世化水准的简单目标，就会带来局部城镇化和异常城镇化题目。

　　是以，融会今世化过程，不单要有城镇的视角，并且要有墟落的视角。中国式今世化既发挥为城镇化的繁荣，也发挥为“三农”题目取得处理和墟落次第的庇护，城乡相干而非简单城镇化才是中国式今世化要处理的根基题目。变更怒放往后，我国经济社会筑立获得庞杂成绩，正在饱动工业化与城镇化的历程中，显露了城乡繁荣差异日渐拉大等题目，到20世纪90年代后期，我国“三农”题目凸显。正在这一靠山下，国度首先安排经济社会繁荣战略，将“三农”处事定位为全党处事重中之重。进入21世纪，国度不单实行了以所有裁撤农业税为代表的“三农”战略庞大安排，并且接纳了“以工补农、以城带乡”战略。党的十六届五中全会提出筑立社会主义新乡下，将其举动兼顾城乡经济社会繁荣的根基设施；党的十六大提出要兼顾城乡经济社会繁荣，请求“所有昌盛乡下经济，加疾城镇化过程”；党的十六届四中全会提出了“两个趋势”的剖断；党的提出“酿成城乡经济社会一体化新式样”；党的十七届三中全会请求“把加疾酿成城乡经济社会繁荣一体化新式样举动根基请求，争持工业反哺农业、都市接济乡下和多予少取放活谋略”；党的十八届三中全会提出“酿成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡相干”；党的十九大确定墟落兴盛战术举动新期间“三农”处事总抓手，请求依据资产兴隆、生态宜居、乡风文雅、料理有用、糊口充分的总请求，设备健康城乡调和繁荣体系机造和战略编造；党的二十大夸大，“所有筑立社会主义今世化国度，最辛苦最深重的做事依然正在乡下。争持农业乡下优先繁荣，争持城乡调和繁荣，通顺城乡因素活动”。进入21世纪往后，我国城镇化过程加快，国度不时安排城乡战略，缠绕城乡兼顾繁荣、城乡一体化繁荣、城乡调和繁荣实行轨造变更和战略改进，方针是修筑合适我国今世化区别阶段的城乡相干转化。由此可见，我国的今世化职业一向就不是正在简单城镇化视角下发展的，中国式今世化不单要饱动城镇繁荣，并且要发展墟落筑立，更紧急的是要做到城镇筑立与墟出家展的调和饱动。

　　另一方面，以为今世化过程中的城乡相干是单向饱动的见地，看轻了今世化过程的震撼性。今世化与城镇化精细联系，高水准的今世化往往与高质料的城镇化联系，高质料的城镇化也是竣工今世化的符号之一。只是，今世化的饱动一向不是一帆风顺的，而且，今世化的饱动与城镇化的发展并不是同步的。以新中国创建到变更怒放这一段时候为例，我国城镇化固然相对滞后，然而我国正在这段时候修筑起了完备的工业编造，为我国今世化职业饱动和变更怒放后经济社会繁荣获得全球属目成绩奠定了坚实根基。反观拉美地域的极少国度，固然城镇化率很高，然而却持久陷入繁荣窘境。今世化与城镇化都存正在必定的震撼性。实在来说，变更怒放往后我国经济维系了较高的繁荣速率，然而受国际地步和资产转型的影响，正在区别时候显露了增幅的转化。方今，我国已进入高质料繁荣阶段，国际情况显露不确定性，经济伸长速率也随之显露下调。正在区其余经济繁荣阶段，不单生齿变动的速率爆发转化，并且国度也会接纳区其余城镇化战略。

　　正在宏观经济地步转化和城镇化战略安排的靠山下，城乡之间的人财物活动不是依据统一宗旨和统一速度实行。这意味着城镇化不行依据某个表正在板滞规范饱动。我国的城乡相干安排，不单发挥为乡下住民为了得回更高的收入和更好的糊口条款，自正在进入都市劳动力墟市和持久进城假寓，并且也发挥为乡下住民正在区别阶段遵循本身条款转化而采用返乡就业或糊口。从集体组织上看，我国城乡相干是弹性的；从个人采用来看，乡下住民参加城镇化再现了个体意志和自正在。我国正在变更怒放后四十多年间设备了数亿生齿从墟落到城镇，富足弹性和爱戴乡下住民权柄的城乡相干，是我国城镇化筑立不时饱动的枢纽所正在。

　　仅用城镇化率来权衡今世化饱动，或者将今世化融会为从乡到城的简单演变历程，背后都是受线性头脑把持。正在这种线性头脑下，墟落与城镇是空间上截然对立的两个实体单位：墟落是落伍和古板的标记，城镇是今世文雅的载体，城镇取代墟落是理所当然的历程。基于线性头脑所策画的城乡战略，存正在两个趋势：一是局部寻找城镇化率降低，采用激进战略将生齿转移到城镇，看轻城镇化背后的经济条款，看轻生齿变动之后的就业题目和社会题目；二是以都市为模板来遐思墟落兴盛的异日图景，正在发展墟落筑立历程中，照搬都市计议、策画和筑立规范。从根基上看，这种线性头脑没有理清城镇化与今世化的相干，也没有看法到城镇与墟落的繁荣本色，用表部视力来对于墟落糊口，用遐思的墟落和都市来取代实际中的墟落和都市，正在经济社会筑立中将城镇与墟落酿成组织上的对立。这种线性头脑没有看法到我国城乡相干的实在性，也不切合城乡调和繁荣的请求。

　　本文提出与组织对立相区其余看法城乡相干的思绪，即从效力上划分城乡相干，并从效力互补的角度考虑城乡调和繁荣题目。所谓城乡效力性调和，是指城镇与墟落不单再现为空间上的割据，并且组成今世社会的两个根基效力单位超越，两者的繁荣宗旨是基于效力的调和。正在线性头脑下，今世化发挥为城镇繁荣和墟落的衰落，今世化落成之后，墟落要么彻底消亡，要么成为社会变迁的剩余。正在城乡效力性调和视角下，今世化固然会变换城乡相干以及城乡比例，然而却不会形成墟落的彻底消亡。正在方今或者异日较长的时候内，墟落正在修筑我国今世社会编造中阐述不成或缺的效力，中国式今世化不是解除墟落的今世化。举动看法中国式今世化过程的一种视角，城乡效力性调和的繁荣道途搜罗以下四层内在。

　　第一，从效力单位上划分墟落与城镇，并从效力阐述上界说城乡相干转型。古板时候的经济出产以农业为主，农业是产业的要紧出处，劳动力要紧散布正在农业界限，墟落正在一个国度或地域中占要紧比例，城镇设备正在农业和墟落之上，墟落文明正在悉数社会文明编造中也霸占主导身分。进入今世化社会之后，工业取代了农业、板滞取代了人力，城镇及其糊口办法正在悉数社会编造中霸占主导身分。欧美极少繁度的城镇化曾经到达了较高水准，只是仍然保存着逐一面墟落效力。即使放到全寰宇来看，农业生齿正在环球生齿中仍然霸占要紧比例。也即是说，今世化固然会变换一个国度或地域的城乡比例，然而却不会变换城乡共存的情景。

　　第二，我国面对的是生齿范围庞杂的今世化，今世化不会带来墟落的消亡。我国所发展的14亿生齿范围的今世化职业，不单没有任何其他国度的成熟体验可供参照，并且这一职业自身会带来全寰宇式样的庞大转化。一方面，我国今世化筑立曾经获得了极少成绩九游棋牌，然而也还存正在良多缺乏，搜罗人均收入与繁度存正在差异、正在环球资产分工的高端界限还未酿成所有上风、科技改进又有待饱动、“卡脖子”题目仍然存正在，等等。是以，以高质料繁荣所有饱动中国式今世化，离不开城镇化的不停饱动，有关于墟落来说，城镇更拥有集聚效应，应该正在资产升级、工夫改进、打破“卡脖子”题目等方面阐述要紧影响。另一方面，生齿范围庞杂的今世化固然会带来伟大简单墟市的体量上风，为构开国内海表双轮回繁荣式样供给条款，然而，生齿范围庞杂也会增长危害集聚。墟落组成中国式今世化的“大后方”，为中国式今世化供给盘旋空间，正在都市担任改进以表，修筑了杀绝危害的“褂讪极”。党的十九届六中全会夸大略兼顾繁荣和安详，党的二十大提出以新安详式样保护新繁荣式样，墟落正在夯实社会褂讪根基方面阐述了庞大影响。2019年中间一号文献显然指出，“正在经济下行压力加大、表部情况爆发深入转化的繁杂地步下，做好三农处事拥有非常紧急性。必需争持把处理好三农题目举动全党处事重中之重不摇荡，进一步联合思思、倔强决心、落实处事，坚韧繁荣农业乡下好地步，阐述三农压舱石影响，为有用应对百般危害寻事取得主动，为确保经济继续矫健繁荣和社会局面褂讪、准期竣工第一个百年搏斗方向奠定根基”。

　　第三，中国式今世化正处于实行时，城乡相干处于动态安排历程中。变更怒放往后，我国城乡相干爆发深入转化，跟着经济社会体系变更，城乡之间的因素活动加剧，乡下劳动力首先表出务工，东部沿海极少地域显露当地乡下住民当场城镇化和表来务工职员增长的趋向。进入21世纪，我国工业化和城镇化加快，显露了天下边界的农人为潮，数以亿计的乡下住民举动劳动力参加城镇化过程。党的十八届三中全会提出，争持走中国特点新型城镇化道道，越来越多的乡下住民首先正在都市务工并假寓城镇，我国户籍城镇化率和常住生齿城镇化率都继续增高。2023年终，我国常住生齿城镇化率为66.16%，墟落生齿到城镇就业或假寓的趋向仍旧。我国户籍城镇化率为48.3%，户籍城镇化率显然低于常住生齿城镇化率，超出15%的进城生齿还未落成户籍转嫁，这响应了乡下住民的城镇化行径逻辑，也响应了我国城镇化特性。依据常住到达半年的规范来统计城镇化率，只描画了城镇化的一个维度，实质上，城镇化除了蕴涵生齿栖身样子以表，还搜罗就业、糊口习俗、思思概念、家庭再出产等繁杂内在。即使将这些繁杂身分都探究正在内，良多进城务工农人或正在城镇糊口超出半年的乡下生齿，并没有落成真正事理上的城镇化。个人融入城镇必要较长的时候，乡下住民以家庭为单元实行城镇化，往往必要两代人以上的搏斗。我国城镇化处于未竟形态，一方面，我国城镇化率有待进一步降低，城乡之间的生齿活动还将继续，城镇范围、墟落容貌和城乡相干还将由于乡下生齿进城而爆发转化；另一方面，关于依据常住超出半年规范统计的城镇化生齿，还面对着正在城镇扎根、得回褂讪就业和就手进大家庭再出产的做事。正在城镇化“增量”晋升和“存量”转化的靠山下，我国城乡相干当前还无法固定下来。

　　第四，站正在竣工中国式今世化前景方向的角度看，墟落担任着不成取代的效力。党的二十大显然了分两步走的总的战术调节：“从2020年到2035年根基竣工社会主义今世化；从2035年到本世纪中叶把我国筑成兴盛民主文雅谐和妍丽的社会主义今世化强国。”[9]个中，到2035年的繁荣总方向搜罗根基竣工城镇化、农业今世化，乡下根基具备今世糊口条款。依据墟落兴盛战术计议，到2050年，墟落所有兴盛，农业强、乡下美、农人富所有竣工。然而，这不虞味着城乡杀绝客观分歧。也即是说，比及所有筑成社会主义今世化强国时，我国仍将保存城镇与墟落两类社会单位，且墟落的效力阐述也组成中国式今世化的有机构成一面。实在而言，站正在中国式今世化前景上看，墟落起码还会有三项根基效力：一是出产农产物和保护粮食安详，知足昌大百姓日益丰盛的物质糊口需求。二是供给生态保护，党的十八大提出了兼顾饱动“五位一体”总体结构的战术方向，竣工生态文雅是饱动中国式今世化的根基构成一面。与城镇比拟，墟落不单空间壮阔，与天然逼近，并且代表着低能耗糊口办法，蕴涵绿水青山墟落正在生态文雅筑立中阐述紧急效力。三是文明效力。中国式今世化是物质文雅和心灵文雅相调和的今世化，饱动今世化要“传承中汉文雅”。习指出，“墟落文雅是中华民族文雅史的主体，村庄是这种文雅的载体，耕读文雅是咱们的软能力”。[10]跟着今世化的饱动，中汉文雅和我国文明古板会被激活、改进和转化，墟落组成传承和表现中汉文雅的紧急载体。

　　相较于将城乡酿成截然对立相干的线性今世化头脑，效力调和视角下正在今世化过程中城镇与墟落两者不成偏废，而且城乡相干不是固定的而是动态的，搜罗生齿迁移正在内的今世化过程拥有往还性和震撼性。党的二十届三中全会审议通过的《中间闭于进一步所有深化变更、饱动中国式今世化的决断》提出：“必需兼顾新型工业化、新型城镇化和墟落所有兴盛，所有晋升城乡计议、筑立、料理调和水准，推进城乡因素平等交流、双向交换，缩幼城乡分歧，推进城乡协同昌盛繁荣。”[11]笔者以为，饱动城乡调和繁荣枢纽是要通过墟落兴盛来晋升墟落正在今世化历程中的效力阐述，并通过新型城镇化饱动来加强城镇的负载才具，使得城镇与墟落分袂酿成推进经济社会繁荣和知足百姓集体糊口需求的效力单位。正在实在实施中，饱动城乡效力性调和必要提防以下七个方面的题目。

　　第一，精确看法城乡“二元”组织。正在线性今世化头脑下，今世化被看法为城镇增加与墟落缩幼的简易历程，抵赖墟落今世化也是今世化的根基维度，以为墟落糊口必定落伍、乡下住民糊口必定比市民糊口差。正在这种看法误区下，城乡酿成对立相干，城乡“二元”酿成了互不兼容的对立组织。进入21世纪往后，国度先后作出了兼顾城乡繁荣、推进城乡一体化和饱动城乡调和繁荣的战略调节，针对的即是“城乡二元体系”。新中国创建之后，为体会决工业化和今世化所面对的资源缺少题目，我国设备起“城乡二元体系”，都市和墟落依据区别办法处理，城乡之间的因素和生齿活动受行政影响，乡下住民与都市住民享用区其余社会保护待遇。“城乡二元体系”最直接的效力是从乡下提取了大宗的农业残余用于接济工业筑立。变更怒放之后，墟市正在因素设备中所阐述的影响越来越大，我国城乡相干也逐渐进入受社会主义墟市经济体系把持的阶段，变更怒放后的城镇化是由乡下生齿参加墟市就业和采用自正在流入城镇所带来的。变更怒放往后，我国逐渐设备和完整了社会主义墟市经济体系，修筑了天下联合的大墟市，变更了生齿处理和户籍轨造，设备了有利于乡下住民表出就业和自觉采用进城的轨造。总体来看，变更怒放往后，我国墟落与城镇存正在的“体系性”分别越来越幼，城乡战略“并轨”水平越来越高。更加是进入21世纪之后，跟着农业税费裁撤和支农惠农战略的实行，我国逐渐进入了“爱戴型城乡二元组织”。[12]

　　所谓“爱戴型城乡二元组织”是指，正在社会主义墟市经济体系把持下和新型城镇化战略接济下，乡下住民进城的门槛曾经根基杀绝，城镇对乡下住民打开大门超越，乡下住民正在天下联合的劳动力墟市中自决择业，依据必定的战略条款正在城镇落户假寓。同时，国度通过特定的轨造调节来局部工商本钱下乡，禁止市民正在墟落筑房买地，工商本钱进入农业被局部正在产前产后症结，将乡下权利和气处保存正在乡下住民手中，避免乡下住民失地失败。“爱戴型城乡二元组织”还再现为国度实行“农业乡下优先战略”，通过财务变动付出为乡下输入资源和实行墟落筑立，行使财务措施向乡下分派产业，竣工“以城促乡”。

　　方今，我国城乡二元组织，一方面是经济繁荣水准的客观分别，另一方面是国度爱戴型战略实行所带来的。这两个方面的“二元性”都区别于设备正在分歧性战略根基上的城乡二元组织。解除城乡二元组织，指向的是杀绝拦阻墟出家展和形成墟出家展不屈均的人工身分和轨造缘故，而非裁撤拥有爱戴性和扶帮性的农业乡下优先繁荣战略。

　　第二，划分城乡分别与城乡差异。正在今世化过程的特定阶段，会显露人财物向城镇会集的历程，进而显露城乡差异拉大的地步。我国方今正处于疾速城镇化阶段，关于城乡差异不行绝对化地对于，而是要从乡下是否繁荣、乡下住民是否分享今世化成效和乡下住民是否拥有进城机遇的角度探究。而且，良多看似客观存正在的城乡“差异”，本色却是城乡分别，即墟落拥有与都市区其余文明编造、糊口概念和经济核算办法，不行用都市的规范去权衡墟落，更不行用城时价格态度去批判墟落。比方，依据都市房价估计绸缪，都市住民具有一大笔产业，而墟落的衡宇和土地都不计入价钱，乡下住民所具有的这笔物质产业没有再现正在账面上，然而这不影响乡下住民栖身体验。实质上，依据人均住房面积估计绸缪，乡下住民具有的住房条款超出都市住民。

　　饱动城乡调和繁荣，远期方向是要杀绝城乡差异，竣工都市与墟落的划一今世化。这个远期方向的竣工是以包涵墟落与城镇客观分别为根基的。关于客观存正在的城乡繁荣差异，要从相对的角度融会，即只须是城乡差异缩幼、乡下容貌继续改观和乡下住民糊口条款继续晋升，如此的城乡差异就会跟着今世化的饱动而最终杀绝。

　　第三，城乡住民的收入题目。正在饱动协同充分的方向下，推进城乡调和繁荣的重心之一是缩幼城乡住民收入差异，我国城乡住民收入由2013年的2.81∶1低落到2023年的2.39∶1，城乡住民收入差异正在不时缩幼。[13]近年来，“三农”战略的重心实质是处理乡下住民增收题目。关于城乡收入差异题目，要分两个层面融会。其一，变更怒放后，我国经济高速伸长，城镇住民优先正在城镇化与工业化历程中赚钱，城乡住民收入从低水准平均形态变为城镇住民收入伸长更疾而乡下住民收入伸长相对较慢，是我国经济繁荣带来的天然结果。方今，我国城乡住民收入差异存正在缩幼趋向，响应了经济社会繁荣成效惠及齐备百姓的特性。正在经济伸长的靠山下，过去十多年间，城乡住民收入差异的缩幼，很大水平上与乡下住民进城相闭：一是乡下住民通过参加城镇务工和充满就业，带来乡下家庭收入的增长，二是乡下生齿表流饱舞乡下土地流转，正在村务农群体的农业规划范围增长，带头正在乡乡下住民务农收入的增长。

　　其二，关于城乡收入差异题目，除了要参考统计数据，还要体会城乡住民的实质糊口处境。正在国度向乡下变动资源和实行墟落兴盛战术的靠山下，墟落大多供职和根基方法越来越完整，乡下住民现金收入低于城镇住民，然而乡下住民有衡宇栖身和土地耕种，又有家庭天然经济和熟人社会支持，乡下的现金开支低于城镇，糊口福利却不必定低于城镇。起码能够说，墟落供给了一套与城镇区其余糊口手腕，组成百姓竣工美妙糊口的采用之一。正在铺开乡下住民进城的条件下，还要答应乡下住民自觉留正在墟落。从糊口福利和价格体验的角度看，城乡收入水准不组成权衡城乡糊口质料的独一目标。

　　第四，因素双向活动题目。生齿是城乡村最大的活动因素。跟着天下劳动力墟市设备和户籍轨造变更，乡下生齿无论是进城务工仍旧向城镇变动户籍，根基不存正在冲击。然而，都市生齿进入墟落还存正在门槛，这是由于国度接纳爱戴型城乡战略。正在这种爱戴型战略下，带有逐利性子的城镇因素向墟落的自正在活动受到必定局部。

　　正在饱动城乡调和繁荣的历程中，城乡因素双向活动搜罗三类形势：一是进一步通顺乡下住民进城通道，让进城乡下住民享用均等化的根基大多供职；二是通过行政措施向乡下变动资源，晋升支农惠农强农力度和战略实行效能；三是争持爱戴型城乡战略，审核工商企业进入农业和本钱下乡，都市生齿和本钱下乡要给墟落带来繁荣增量而不是掠夺存量。

　　第五，土地轨造变更题目。城镇化变换了乡下人地相干，同时城乡调和繁荣也是以修筑新型人地相干为根基的。一是乡下二轮土地承包到期延包题目。中间显然二轮土地承包到期后再延迟三十年的战略宗旨，并提出“大褂讪、幼安排”的实行规矩。正在二轮土地承包到期延包中要处理的枢纽题目之一是破解土地零星化，可借帮二轮土地承包到期延包战略和高规范农田筑立项目九游棋牌，推进承包地的地块整合和农业根基方法条款改观。正在土地流转的历程中，要争持优先向本村乡下住民流转土地的规矩，让土地规划权留正在相对弱势的乡下住民手中，避免显露乡下住民“无地可种”题目。二是乡下宅基地题目，乡下显露了农房和宅基地的“闲置”，极少地域施行拆村并居，实行乡下住民上楼，试图腾退出筑立用地目标。这种做法正在实施历程中暴显示了极少题目，应端庄听射中间战略和联系功令法则，爱戴乡下住民志愿。土地轨造是“三农”压舱的基础，联系变更施行起来要端庄稳妥。

　　第六，县域城镇化题目。县城被视为竣工城乡调和的紧急载体。城镇举动一种空间样子，确保生齿正在个中集聚的条件条款是拥有足够的出产才具。县域城镇化要设备正在县域经济繁荣的根基上。方今，我国中西部的县域城镇化广博缺乏工业化根基，买房是实行县域城镇化的要紧办法，而乡下住民到县城买房的要紧动力是得训、医疗等根基大多供职。地方当局通过教训资源人工会集来饱舞乡下住民进城买房。然而，缺乏工业化根基的县域城镇化筑立酿成了无本之木。比方，中西部进城生齿仍然要靠表出打工来还房贷和支柱糊口。中西部地域县城与东部地域县城的实质处境存正在较大分别。正在昌大中西部地域，不行为进城生齿供给足够就业机遇的县城，并没有处理城乡调和题目，反而正在大都市与墟落之间，人工缔造了一个“非工非农”的第三元空间，让城乡二元式样酿成了城乡“三元”式样。[14]县域城镇化要争持分类规矩，昌大中西部缺乏工业化根基的地方，不宜过疾将生齿会集正在举动纯消费性空间的县城之中。

　　第七，墟落兴盛战术的实行办法。通过墟落兴盛来晋升墟落效力是竣工城乡调和繁荣的其余一条途径。墟落兴盛的前景方向是竣工农业强、乡下美、农人富。比及21世纪中叶所有筑成社会主义今世化强国阶段，我国墟落生齿估计占总生齿比例将低落到20%足下，墟落的范围幼，墟落产业出产才具与墟落生齿般配，竣工农业乡下今世化。正在这之前的今世化饱动阶段，实行墟落兴盛要适应乡下本身的转化，即正在迈向2050年的历程中，逐一面墟落会走向天然衰落乃至消亡。墟落兴盛战术实行和乡下筑立参加，要划分区别类型的墟落超越，要合适区别阶段的墟落需求，要与城镇化饱动阶段相般配。发展墟落筑立要有深入视力，既要处理乡下实际短板和知足农人的“急难愁盼”，也要避免显露“钱投了而人又走了”的题目。

　　指向城乡调和繁荣的中国式今世化，既蕴涵了新型城镇化的方向，也蕴涵了墟落兴盛的实质。城乡调和繁荣举动一种战略实施，既要安身中国城乡相干的实际根基，又要引颈城乡相干的异日。实施中最大的寻事正在于将城镇与墟落两类不时改观的空间结合起来。饱动城乡调和繁荣的条件是精确看法我国城乡相干，生齿范围庞杂和空间壮阔的实际决断了中国式今世化是带头墟落变迁和推进墟出家展的今世化。正在过去很长一段时候内，我国曾采用了工业化优先和城镇优先的繁荣战术，通过不屈均战术来竣工个人打破，为所有繁荣奠定根基。面临城乡繁荣不屈均式样，目前我国造订了推进农业乡下优先繁荣的战略，正在不停饱动新型城镇化的历程中，同步饱动墟落兴盛。跟着城乡调和水平加深和调和水准降低，异日将会显露城乡平衡情景。只是，正在竣工这一情景之前，城镇与墟落还会存正在分别乃至差异。推进城乡调和繁荣要爱戴城乡客观分别，认清城镇与墟落正在今世化中的区别效力，竣工城乡效力性调和。继续实行科技改进、资产升级和维系经济伸长，才可以让今世化具备内正在动力。十四亿多生齿范围的今世化缺乏成熟的体验参考，今世化历程存正在诸多不确定性，经济繁荣超越、生齿城镇化和资产组织安排都存正在震撼，是以，饱动中国式今世化还要维系安详褂讪。从效力分歧的角度来对付城镇与墟落的分别，既能阐述城镇的上风，也能够阐述墟落上风，竣工繁荣与安详的兼顾饱动。

　　（本文系国度社会科学基金项目“数字工夫融入墟落三治编造商酌”的阶段性成效，项目编号：22BSH146）

　　[5]参见温铁军：《三农题目与轨造变迁》，北京：中国经济出书社，2009年。

　　[7]《国度新型城镇化计议（20142020年）》，《乡下处事通信》，2014年第6期。

　　[8]刘俊杰：《“中等收入机闭”与城乡相干：墨西哥等拉美国度开采》，《广西城镇筑立》，2018年第12期。

　　[9]《高举中国特点社会主义伟大旗子 为所有筑立社会主义今世化国度而连结搏斗》，《百姓日报》，2022年10月17日，第2版。

　　[10]《正在中间城镇化处事集会上的讲线日），《十八大往后紧急文件选编》（上），北京：中间文件出书社，2014年，第605～606页。

　　[11]《中间闭于进一步所有深化变更 饱动中国式今世化的决断》，《百姓日报》，2024年7月22日，第1版。

　　[12]林光后、贺雪峰：《中国城乡二元组织：从“克扣型”到“爱戴型”》，《北京工业大学学报（社会科学版）》，2016年第6期。

　　[13]刘国中：《完整城乡调和繁荣体系机造》，《百姓日报》，2024年8月1日，第6版。

　　[14]桂华：《城乡“第三极”与县域城镇化危害应对基于中西部地域与东部地域较量的视野》，《中州学刊》，2022年第2期。九游棋牌走向成效性调和：超越二元布局的城乡开展路径